南沙靈山島水舞廣場，一架無人駕駛電動垂直起降飛行器起飛。 廣州日報(bào)全媒體記者莫偉濃 攝

文/廣州日報(bào)全媒體記者賈政、魏麗娜

歷史的廣州，向海而興；未來的廣州，必定向海而盛、向空而強(qiáng)。

今年5月，廣州市印發(fā)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，在提出力爭到2027年，全市低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元目標(biāo)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了健全規(guī)則制度體系的重要性。

記者注意到，今年年初，廣州市人大常委會就將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例作為今年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并多次開展低空經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，確保法規(guī)有效管用、真正解決問題。10月22日，廣州市人大常委會在官網(wǎng)公布了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），向社會各界公開征求意見。據(jù)悉，《征求意見稿》擬于2024年11月進(jìn)行第二次審議并交付表決，這也意味著，這項(xiàng)備受矚目的專項(xiàng)立法，正穩(wěn)步推進(jìn)，護(hù)航廣州低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

《征求意見稿》明確提出，廣州將有序推進(jìn)城市空中交通試點(diǎn)工作，逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運(yùn)航線，推動發(fā)展交通聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行、粵港澳大灣區(qū)跨境飛行等低空出行新業(yè)態(tài)，支持南沙建立實(shí)施海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營

在低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善是不可或缺的一環(huán)。

為確保低空飛行活動的順暢與安全，根據(jù)《征求意見稿》，廣州將積極組織編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、交通樞紐站、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，力求打造一張高效、便捷、安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在地面配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，《征求意見稿》明確，廣州要統(tǒng)籌推進(jìn)民用無人駕駛航空器起降中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客候乘、航空器存放、能源補(bǔ)充、維修保養(yǎng)、飛行測試等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障低空應(yīng)用場景需求。同時(shí)，推動有條件的交通站場、碼頭、公交站場、高速公路服務(wù)區(qū)、公園、體育場館、商業(yè)中心等參與地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

此外，《征求意見稿》還鼓勵社會資本依法參與地面配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。在符合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境可行性論證的城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、公園、學(xué)校、體育場館、旅游景區(qū)、島嶼等，布設(shè)地面配套基礎(chǔ)設(shè)施，以進(jìn)一步拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景和覆蓋范圍。

建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為了推動低空經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，《征求意見稿》在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也提出了一系列具體要求，旨在打造具有競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)《征求意見稿》，廣州將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源條件，推動建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞整機(jī)制造、原材料、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)、培育、壯大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上下游企業(yè)，完善低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，出臺政策措施支持民用無人駕駛航空器設(shè)計(jì)研發(fā)、整機(jī)制造企業(yè)發(fā)展壯大，培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，《征求意見稿》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對技術(shù)攻關(guān)研發(fā)的重視。明確提出支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)航空動力、復(fù)合材料、飛行控制等共性技術(shù)攻關(guān)，開展整機(jī)、關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、通信感知一體化等核心技術(shù)研發(fā)，支持低空經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動力。

在資金引導(dǎo)和融資服務(wù)方面，廣州還將發(fā)揮財(cái)政性資金、政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施、拓展低空飛行應(yīng)用場景、開展低空飛行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，完善投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，推動社會資本通過直接投資、間接融資等各種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

廣州將打造獨(dú)具特色的低空旅游網(wǎng)

《征求意見稿》重視推動低空飛行在各領(lǐng)域的場景創(chuàng)新應(yīng)用，拓展低空經(jīng)濟(jì)的邊界，為社會發(fā)展注入新的活力。

在最受期待的空中交通試點(diǎn)應(yīng)用方面，《征求意見稿》明確，廣州將積極爭取民用航空管理等部門支持，有序推進(jìn)城市空中交通試點(diǎn)工作，逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運(yùn)航線，推動發(fā)展交通聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行、粵港澳大灣區(qū)跨境飛行等低空出行新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

物流應(yīng)用也將與低空飛行擦出不一樣的火花，《征求意見稿》提出，廣州將結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)民用無人駕駛航空器在城市、農(nóng)村、山區(qū)、海島等開展貨物運(yùn)輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場景的應(yīng)用。同時(shí)，支持物流企業(yè)開展外賣即時(shí)配送、商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運(yùn)等低空物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域低空物流網(wǎng)絡(luò)。

低空飛行在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用，也將為廣州帶來新機(jī)遇。通過推動低空文化園區(qū)、飛行營地等建設(shè)，廣州將支持企業(yè)開展低空觀光旅游、低空飛行表演與培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動、低空文化交流等活動，打造獨(dú)具特色的低空旅游網(wǎng)。這一舉措不僅將豐富文化旅游產(chǎn)品供給，還將為游客提供全新的旅游體驗(yàn)。

南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)也是《征求意見稿》中的一大亮點(diǎn)。

根據(jù)要求，廣州將支持南沙建立實(shí)施海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動物流配送、低空交通、海洋監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、消防救援、城市管理以及海上搜救等領(lǐng)域開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造以海陸空全空間無人體系為特色的“未來之城”。

我國將探索建立通感一體的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

又訊 工業(yè)和信息化部總工程師趙志國在23日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，將探索建立通感一體的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。此外，工業(yè)和信息化部還將通過加強(qiáng)頂層謀劃、加強(qiáng)多場景應(yīng)用牽引等，推動低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通感一體即通信感知一體化，能夠?qū)崿F(xiàn)飛行器信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享，提升低空通信的效率和可靠性，滿足低空飛行器對高質(zhì)量通信的需求。

工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，會同有關(guān)部門在全國多地開展了通用航空器創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作，推動信息技術(shù)與裝備發(fā)展融合創(chuàng)新。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青在會上說，當(dāng)前，我國主要的信息通信企業(yè)以及動力電池、電機(jī)等企業(yè)都積極布局參與到低空經(jīng)濟(jì)中來，各領(lǐng)域創(chuàng)新要素正在加速向低空產(chǎn)業(yè)集聚，已開展基于5G／5G－A的低空通信及感知網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驗(yàn)證、應(yīng)用試點(diǎn)等工作。

下一步，工業(yè)和信息化部將聚焦低空裝備體系化推動一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推動優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜打造低空多場景應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式。開展低空經(jīng)濟(jì)無線電頻率使用研究，按需推進(jìn)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（新華社記者張辛欣、張曉潔）

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)