【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書記指出，綜合國力競爭說到底是人才競爭。我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。本文以廣汽集團(tuán)踐行黨管人才、建設(shè)人才中心和創(chuàng)新高地工作為例，通過分析新形勢下國有企業(yè)踐行黨管人才工作的必要性和先進(jìn)性，查擺當(dāng)前國企黨管人才工作存在問題，探討解決方法與未來發(fā)展規(guī)劃，對國有企業(yè)健全人才發(fā)展機(jī)制、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)吸納科技前沿產(chǎn)業(yè)和全球優(yōu)秀人才的創(chuàng)新高地具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨管人才；創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。國有企業(yè)要在搶抓機(jī)遇，聚集科技創(chuàng)新人才、打造一流科技創(chuàng)新平臺、搶占全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

一、國有企業(yè)黨管人才的必要性

（一）從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化國企人才工作。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，VUCA（易變、不確定、復(fù)雜和模糊）成為宏觀經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義盛行，受新冠疫情全球蔓延等不確定性因素影響，全球經(jīng)濟(jì)低速增長，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“高質(zhì)量”發(fā)展的新階段，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才越來越成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，對于在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重地位的國有企業(yè)來說，人才工作及人才隊伍建設(shè)尤顯迫切。

（二）從科技發(fā)展看，科技自立自強(qiáng)需要強(qiáng)化國企人才工作。以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，圍繞人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域蓬勃推進(jìn)，各大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。在此背景下，國家“十四五”規(guī)劃綱要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國有企業(yè)是推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的主力與擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造高科技人才培養(yǎng)平臺是國有企業(yè)的責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)。

（三）從自身發(fā)展看，國企改革創(chuàng)新發(fā)展需要強(qiáng)化人才工作。當(dāng)前，國企改革進(jìn)入深水期、關(guān)鍵期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競爭實力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度等等，最重要的還是人才，兼并重組需要人才，混合所有制改革需要人才，資本運(yùn)營需要人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決發(fā)展“卡脖子”問題需要人才，多元化發(fā)展需要人才。如何發(fā)揮好國有企業(yè)人才資源的作用，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，不僅關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈的安全發(fā)展。國有企業(yè)人才自立自強(qiáng)，對加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力具有重要意義。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨管人才工作存在的問題

（一）對“黨管人才”把握不夠精準(zhǔn)。當(dāng)前，部分國有企業(yè)的黨管人才更多體現(xiàn)在黨管干部上，在黨管人才方面，特別是如何讓黨建工作與人才工作更加深入地融合，如何發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢，打造體系化人才供應(yīng)鏈等方面，還存在諸多課題有待解決。一些企業(yè)在人才工作中，仍然存在著重縱向管理、輕橫向互動，重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕思想引領(lǐng)，重物質(zhì)服務(wù)、輕人文關(guān)懷的情況。

（二）人才隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃不足。部分國企的黨管人才工作更多是停留在方向上，缺乏成體系、成系統(tǒng)的黨管人才工作實踐。主要表現(xiàn)為對黨管人才的統(tǒng)籌謀劃著力不足，工作重點不突出，人才隊伍整體結(jié)構(gòu)不夠合理，一定程度上存在著“重使用、輕培養(yǎng)”、現(xiàn)抓現(xiàn)用的情況，戰(zhàn)略性人才儲備、高水平研發(fā)人才培養(yǎng)存在缺口，使得部分技術(shù)仍處在“卡脖子”狀態(tài)。

（三）人才選拔和激勵機(jī)制不夠健全。隨著國企改革的不斷深化，企業(yè)機(jī)構(gòu)扁平化、去行政化，人才的選用機(jī)制還不能較好的適應(yīng)專業(yè)化管理需要，競爭上崗機(jī)制還不完善，退出機(jī)制仍是人才隊伍建設(shè)的難題。此外，部分國有企業(yè)人才培養(yǎng)與考核的精準(zhǔn)度不夠，在激勵某一方面人才時，會影響另一方面人員的積極性，導(dǎo)致部分單位在落實人才激勵政策時熱情不高，制約了人才全面成長。

三、創(chuàng)新驅(qū)動背景下的國企黨管人才工作思考

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，對粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)寄予厚望，作為粵港澳大灣區(qū)龍頭汽車企業(yè)，廣汽集團(tuán)在搶抓機(jī)遇、建設(shè)高水平人才高地工作中責(zé)任重大，必須把人才隊伍建設(shè)始終放在至關(guān)重要的位置，以人才工作創(chuàng)新發(fā)展助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）牢固樹立黨管人才意識

1.黨建引領(lǐng)，樹立科技強(qiáng)國、產(chǎn)業(yè)報國的使命與擔(dān)當(dāng)

黨百年歷史經(jīng)驗告訴我們，辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。廣汽集團(tuán)黨委認(rèn)識到，要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，主動肩負(fù)起科技強(qiáng)國、產(chǎn)業(yè)報國的使命與擔(dān)當(dāng)。在發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用方面展現(xiàn)國企優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用；在推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面展現(xiàn)國企優(yōu)勢，緊扣科技自立自強(qiáng)，著力解決“卡脖子”問題；在“堅定走好人才自主培養(yǎng)之路”方面展現(xiàn)國企優(yōu)勢，完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊培養(yǎng)機(jī)制，讓青年人才在企業(yè)的重大科技攻關(guān)實踐中脫穎而出。

2.明確企業(yè)黨管人才工作定位與落實思路

建設(shè)一支適應(yīng)形勢、滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍和人才隊伍，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本條件和重要保障。廣汽集團(tuán)把黨管干部、黨管人才與企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，為企業(yè)選好、用好、培養(yǎng)好各類人才，促進(jìn)國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、共贏發(fā)展。一方面完善管理機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，成立廣汽集團(tuán)高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對集團(tuán)人才工作和人才隊伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查；另一方面，強(qiáng)化企業(yè)黨組織在選人用人上的主導(dǎo)意識，建立事前注重培養(yǎng)、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后考核評估的管理機(jī)制。

3.抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化高端人才與國企領(lǐng)導(dǎo)的管理

首先，直接管好少數(shù)高層次技術(shù)人才，擴(kuò)大選人用人視野，面向全球公開選聘企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，面向汽車行業(yè)“新四化”變革，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作。其次，強(qiáng)化高端人才思想政治引領(lǐng)。常態(tài)化開展愛國奮斗專題教育，大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，切實加強(qiáng)對各方面人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。再次，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核監(jiān)督，圍繞事業(yè)發(fā)展選干部配班子、育人才聚賢能，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督。

（二）打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊

1.持續(xù)提升系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的力度

廣汽集團(tuán)將“構(gòu)筑未來人才高地”寫入集團(tuán)十四五規(guī)劃，提出要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造人才高地。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置人才鏈，依托廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈和軟件服務(wù)等各環(huán)節(jié)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)秀企業(yè)共同發(fā)展，推動資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈群集聚，培養(yǎng)一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜問題的卓越工程師隊伍。

圖1：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置人才鏈

2.以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)

巧借外腦廣用賢才，進(jìn)一步增強(qiáng)人才引進(jìn)與使用的靈活性，結(jié)合集團(tuán)人才需求，采取業(yè)務(wù)外包、項目合作、科研合作、技術(shù)支持等多種市場化方式，靈活引進(jìn)、使用外部人才。統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍整體建設(shè)，明確人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向與目標(biāo)，在統(tǒng)籌“研發(fā)、技術(shù)、管理、技能”等四支人才隊伍的總體比例的同時，協(xié)調(diào)人才隊伍內(nèi)部專業(yè)、工種、職級等標(biāo)準(zhǔn)化配備，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，打造人力資源數(shù)字化平臺，提升集團(tuán)人力效能。建立專業(yè)人才儲備庫，根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊對專業(yè)化人才的需求，重點培育具有較高綜合管理素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力的管理型人才、移動出行及智能網(wǎng)聯(lián)等新業(yè)務(wù)人才、具備深厚專業(yè)素養(yǎng)與研究技能的專家型人才、對特定海外市場有豐富經(jīng)驗的海外人才等。

圖2：人力資源數(shù)字化平臺

（三）建立健全人才發(fā)展治理體系

充分發(fā)揮國有企業(yè)整體性、長期性、戰(zhàn)略性優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展的各項制度改革，著力推動形成人才制度優(yōu)勢，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才活力，讓人才釋放出更強(qiáng)效能，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系。

1.完善管理體制機(jī)制，構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢

積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革試點工作。作為廣州市首個試點單位，廣汽集團(tuán)率先開展職業(yè)經(jīng)理人改革，按照黨管干部原則和市場化選聘原則，構(gòu)建了多種形式的選聘機(jī)制，建立了職業(yè)經(jīng)理人選聘的規(guī)范化流程，同時健全和完善科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的活力。全面推進(jìn)實施任期制和契約化管理，以賦權(quán)配責(zé)為核心，247家全資、控股、合營、聯(lián)營及參股企業(yè)全面實施任期制和契約化管理，企業(yè)黨組織書記、坐班董事長、專職黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席也納入了考核范圍，實現(xiàn)“崗位有任期、職務(wù)有職責(zé)、業(yè)績有目標(biāo)、失職有調(diào)整”。

2.建立完善差異化考評體系，激發(fā)人才隊伍活力

一是建立基于G-FORCE能力模型人才測評體系。探索“一人一方案”“一人一指標(biāo)”的差異化績效指標(biāo)管理體系，形成以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、多維度綜合考核評價干部、人才的良性機(jī)制。二是提升薪酬體系的科學(xué)性、合理性與激勵性。考慮各業(yè)務(wù)板塊人才差異化特點，制定相適應(yīng)的激勵機(jī)制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、獎金設(shè)計，積極探索內(nèi)部員工持股、建立科技項目跟投等機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技人才活力。此外，廣汽集團(tuán)進(jìn)一步完善人才配套扶持政策，包括在住房方面給予支持和投入，如建設(shè)“汽車小鎮(zhèn)”項目，全力排解人才的后顧之憂。三是優(yōu)化晉升渠道，完善人才梯隊建設(shè)。著力建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機(jī)制，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展和人才梯隊建設(shè)規(guī)劃，加大對系統(tǒng)內(nèi)干部培養(yǎng)力度，切實為集團(tuán)健康發(fā)展提供有力人才保障。

圖3：廣汽集團(tuán)G-FORCE能力模型

3.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)新型技術(shù)人才和國際化管理人才

一方面，以廣汽黨校、廣汽研修中心作為集團(tuán)人才培養(yǎng)的主要載體，堅持“明德至善、求真力行”的校訓(xùn)，培養(yǎng)講黨性、守信念、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的新型人才，打造國內(nèi)一流企業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、企業(yè)黨校，更好發(fā)揮對人才戰(zhàn)略落地的支撐保障作用。另一方面，持續(xù)完善分層次、多形式的培訓(xùn)體系，結(jié)合集團(tuán)總部和各投資企業(yè)實際，抓大放小，分層培育人才，為未來業(yè)務(wù)擴(kuò)展儲備人才基礎(chǔ)。

4.增強(qiáng)企業(yè)文化吸引力，提升人才認(rèn)同感和歸屬感

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，通過共同的價值觀把全體干部員工凝聚在一起。通過開展廣汽工作方式培訓(xùn)，規(guī)范了員工踐行廣汽哲學(xué)、進(jìn)行思考與實踐的原則與方法，統(tǒng)一工作語言、降低溝通成本，提高工作效率。建立黨組織人才聯(lián)系機(jī)制，定期開展專項調(diào)研、座談會、慰問等方式加強(qiáng)與人才的聯(lián)系，及時了解人才工作上和生活上的需求，了解人才的思想動態(tài)，想人才之所想，急人才之所急，幫人才之所需，引導(dǎo)人才積極進(jìn)取地工作。強(qiáng)化榮譽(yù)激勵，樹立“尊重知識、尊重技能、尊重人才”理念，大力營造良好的工作環(huán)境和公開平等、競爭這有的制度環(huán)境，構(gòu)建規(guī)范、權(quán)威、系統(tǒng)化的企業(yè)人才榮譽(yù)體系，弘揚(yáng)尊重人才、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

四、結(jié)語

“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才戰(zhàn)略已成為各行各業(yè)確立競爭優(yōu)勢、把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵所在，持續(xù)實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，牢牢把握人才工作的正確方向，持續(xù)創(chuàng)新黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷改進(jìn)黨管人才方式方法，不斷提高黨管人才工作的科學(xué)化水平，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]薛其林,中國共產(chǎn)黨百年人才戰(zhàn)略的偉大成就——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年.《城市學(xué)刊》.2021年7月

[2]孫銳，“十四五”時期人才發(fā)展規(guī)劃的新思維.人民論壇.2020年11月中

[3]劉翠玉，新時代建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略思想探析——深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神. 《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》.2021年第19期

[4]江亞東,在深化國企改革中加強(qiáng)黨管人才工作的思考.《法制博覽》.2020年03月（上）

[5]劉鋒,國有金融機(jī)構(gòu)市場化人才管理改革探究.《現(xiàn)代商業(yè)》.2021年10月

[6]關(guān)敬男,國有企業(yè)深化踐行黨管人才工作的思考.《企業(yè)管理》.2020年第15期

[7]姚桓,堅持黨管人才原則開創(chuàng)人才工作新局面.中共寧波市委黨校學(xué)報.2017年第5期

[8]薛丁輝，新發(fā)展理念嵌入黨管人才工作的創(chuàng)新路徑研究——基于江蘇省江陰市的考察.《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》.2021年第2期

[9]劉靖北，以黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.中國黨政干部論壇.2020年7月

[10]李建華,在深化國企改革中加強(qiáng)黨管人才工作的思考.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》.2017年第21期

作者：廣州汽車集團(tuán)股份有限公司  陳小沐 曾梨花

(編輯： 龍煜廣州網(wǎng))