【內(nèi)容摘要】黨員是黨的肌體細(xì)胞和活動(dòng)主體。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性的工作，加強(qiáng)黨員教育管理也是黨的自身建設(shè)和時(shí)代發(fā)展的需要。非在冊(cè)黨員作為國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍中的特殊組成部分，是黨員管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)其的教育管理是推動(dòng)提升國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。分析新時(shí)代國(guó)有企業(yè)對(duì)非在冊(cè)黨員管理的重要意義和存在的問題，提出加強(qiáng)非在冊(cè)黨員教育管理的策略。完善黨員管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的動(dòng)態(tài)化管理；豐富管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的多元化管理；建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的規(guī)范化管理。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；非在冊(cè)黨員；黨員教育管理

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要載體，掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)中發(fā)揮著控制力和影響力作用。加強(qiáng)黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。做好國(guó)有企業(yè)黨員教育管理工作不僅對(duì)保持黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，起著極其重要的作用。也為我們黨統(tǒng)一思想提供理論基礎(chǔ)，是傳承紅色基因、保持先進(jìn)性純潔性的重要途徑。加強(qiáng)黨員教育管理，有利于增加黨員隊(duì)伍細(xì)胞活力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)黨員教育管理，有利于凝聚基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)越來越重、要求越來越高，對(duì)黨員教育管理工作的要求更加突出，非在冊(cè)黨員作為國(guó)有企業(yè)的黨員教育管理中的特殊群體，加強(qiáng)對(duì)其教育管理工作不容忽視。在此背景下，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，如何做好國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員教育管理，廣泛匯聚起改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織亟待解決的重要課題。

本文將從闡述國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員教育管理的意義入手，分析國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員教育管理工作的現(xiàn)狀，提出在新時(shí)代做好國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員教育管理工作的策略。

一、做好非在冊(cè)黨員管理對(duì)國(guó)有企業(yè)具有重要意義

隨著國(guó)有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大，人員流動(dòng)性也越來越大，因工作地經(jīng)常變化、工作性質(zhì)復(fù)雜、工作內(nèi)容多樣等原因，一些黨員未將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入任職的國(guó)有企業(yè)，且長(zhǎng)時(shí)間無法按時(shí)到組織關(guān)系所在的基層黨組織參加組織生活，我們把這類黨員稱為非在冊(cè)黨員。目前非在冊(cè)黨員主要具有以下三個(gè)特征：一是隱蔽性高，部分流動(dòng)黨員、口袋黨員受各種因素影響，不愿主動(dòng)公開其黨員身份，長(zhǎng)期不參加組織生活和繳納黨費(fèi)；二是流動(dòng)性強(qiáng)，非在冊(cè)黨員往往因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)和市場(chǎng)需求，隨著工作地點(diǎn)變化而變化，使得黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作單位，接受所在單位教育管理，黨員穩(wěn)定性較差；三是認(rèn)同度低，非在冊(cè)黨員往往未深度參與任職的國(guó)有企業(yè)組織的黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，缺乏對(duì)黨內(nèi)知識(shí)深入了解；對(duì)組織關(guān)系所在黨組織也缺少必要的溝通和參加學(xué)習(xí)。綜上，導(dǎo)致非在冊(cè)黨員對(duì)任職的國(guó)有企業(yè)和組織關(guān)系所在黨組織認(rèn)同度不高，不愿主動(dòng)參與黨組織活動(dòng)，不愿主動(dòng)分享黨組織和黨員的學(xué)習(xí)體會(huì)。

二、國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員管理現(xiàn)狀

（一）非在冊(cè)黨員信息更新不及時(shí)

在黨建信息化建設(shè)過程中，一是由于部分非在冊(cè)黨員不重視其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，不清楚其組織關(guān)系隸屬情況，不了解黨員檔案是否完整，也不與黨組織主動(dòng)溝通聯(lián)系，導(dǎo)致黨組織將黨員作失聯(lián)或自動(dòng)脫黨處理，也使非在冊(cè)黨員任職的國(guó)有企業(yè)黨組織在認(rèn)定其黨員身份時(shí)有一定難度，須與黨員本人和相關(guān)黨組織反復(fù)溝通、多次確認(rèn)。二是由于部分非在冊(cè)黨員不主動(dòng)向任職的國(guó)有企業(yè)透露其黨員身份，國(guó)有企業(yè)黨組織只能依靠非在冊(cè)黨員自行向組織報(bào)備，才能進(jìn)一步核實(shí)黨員身份。這導(dǎo)致非在冊(cè)黨員信息管理不及時(shí)，黨組織無法準(zhǔn)確、迅速掌握非在冊(cè)黨員的動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。

（二）非在冊(cè)黨員管理方式被動(dòng)

非在冊(cè)黨員長(zhǎng)期游離黨組織之外，不及時(shí)參加組織生活，導(dǎo)致其組織性和紀(jì)律性弱化，部分非在冊(cè)黨員只愿意享受身份紅利而不愿履行義務(wù)，對(duì)開展黨員教育管理工作造成一定阻礙。只依靠非在冊(cè)黨員的自覺性容易導(dǎo)致非在冊(cè)黨員管理陷入被動(dòng)困境，使其逐漸淡化了組織意識(shí)。

（三）非在冊(cè)黨員學(xué)習(xí)教育困難

學(xué)習(xí)教育是為保持黨員先進(jìn)性和純潔性的重要手段。非在冊(cè)黨員由于其隱蔽性高、流動(dòng)性強(qiáng)、認(rèn)同感低導(dǎo)致教育活動(dòng)組織難度大，這不僅影響非在冊(cè)黨員的成長(zhǎng)和發(fā)展，還影響到黨組織的凝聚力和向心力。

（四）非在冊(cè)黨員先鋒模塊作用難發(fā)揮

非在冊(cè)黨員由于長(zhǎng)時(shí)間游離黨組織、學(xué)習(xí)教育、黨日活動(dòng)之外，導(dǎo)致黨組織對(duì)其在思想意識(shí)、文化知識(shí)等方面供給不足，對(duì)其思想動(dòng)態(tài)掌握不夠。一些非在冊(cè)黨員逐漸淡忘黨員初心使命，難以在日常生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

三、新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)非在冊(cè)黨員教育管理的對(duì)策

（一）完善黨員管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的動(dòng)態(tài)化管理

一是制定非在冊(cè)黨員管理制度，完善黨員教育管理體系。動(dòng)員全體員工積極主動(dòng)亮出黨員身份，利用黨建信息系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)人力系統(tǒng)相關(guān)信息，對(duì)國(guó)有企業(yè)員工政治面貌開展進(jìn)一步排查，梳理非在冊(cè)黨員名單，逐一核實(shí)其黨員身份的真實(shí)性，建立非在冊(cè)黨員管理臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)運(yùn)用QQ、微信等社交平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的及時(shí)登記和統(tǒng)計(jì)等動(dòng)態(tài)管理。二是建立非在冊(cè)專人聯(lián)系管理制度，國(guó)有企業(yè)黨組織要把非在冊(cè)黨員編入黨支部，組織非在冊(cè)黨員定期參加學(xué)習(xí)，確保非在冊(cè)黨員不管從何處來，能夠接受黨組織的教育和管理。同時(shí)要確定一名黨員，定期了解該非在冊(cè)黨員的思想、工作、生活等情況，及時(shí)向黨組織匯報(bào)其相關(guān)動(dòng)態(tài)，確保非在冊(cè)黨員能以在冊(cè)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的多元化管理

為吸引更多非在冊(cè)黨員動(dòng)配合確認(rèn)黨員身份，主動(dòng)接受教育管理，國(guó)有企業(yè)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理方式，增加黨員學(xué)習(xí)方式方法。要注重完善企業(yè)公眾號(hào)、黨建教育平臺(tái)，加大黨員教育宣傳力度，創(chuàng)新黨員教育宣傳模式，吸引非在冊(cè)黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)教育。要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭錄制微黨課、紅色微視頻等，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)方式，創(chuàng)建移動(dòng)學(xué)習(xí)資源，便于非在冊(cè)黨員自主學(xué)習(xí)。要根據(jù)非在冊(cè)黨員具體情況進(jìn)行分類管理。對(duì)與組織關(guān)系所在地聯(lián)系較緊密的，要督促其定期回黨組織參加組織生活，國(guó)有企業(yè)黨組織要定期與非在冊(cè)黨員組織關(guān)系所在黨組織溝通，了解其組織生活落實(shí)情況和黨費(fèi)交納情況；對(duì)因居住地和工作原因，不能定期回黨組織過組織生活的，國(guó)有企業(yè)黨組織要按照在冊(cè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行教育管理，同時(shí)可以采用線上登記、定期反饋等方式，加強(qiáng)與非在冊(cè)黨員組織關(guān)系所在黨組組的溝通。

（三）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的規(guī)范化管理

將非在冊(cè)黨員納入國(guó)有企業(yè)黨員“先鋒指數(shù)”管理和民主評(píng)議黨員范圍，通過“先鋒指數(shù)”積分排名，激發(fā)非在冊(cè)黨員活力；通過民主評(píng)議黨員和組織生活會(huì)，促使非在冊(cè)黨員進(jìn)一步全面的認(rèn)識(shí)自我，進(jìn)而提升自我；通過線上學(xué)習(xí)打卡等方式，以考促學(xué)，讓非在冊(cè)黨員轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)思維，從“要我學(xué)”，變成“我要學(xué)”。同時(shí)還要充分考慮非在冊(cè)黨員的各方面合理需求，增強(qiáng)非在冊(cè)黨員對(duì)黨組織得的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，提高黨組織的凝聚力。這樣能使非在冊(cè)黨員考核工作更加量化、科學(xué)化和體系化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非在冊(cè)黨員的規(guī)范化管理。

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作者：保利發(fā)展控股集團(tuán)股份有限公司 袁麗

(編輯： 黨小麗)