【內(nèi)容摘要】隨著社會(huì)格局的不斷變化以及新時(shí)代職工對(duì)美好生活需求的不斷提高，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)和思考。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中遇到的問(wèn)題，探討工會(huì)工作在提升企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)效能的應(yīng)對(duì)策略，以更好地維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)；維權(quán)和服務(wù)職工；法治化；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

一、新形勢(shì)下工會(huì)助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性

（一）黨建引領(lǐng)工會(huì)促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新要求

工會(huì)組織作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是企業(yè)和職工之間的“潤(rùn)滑劑”，在推動(dòng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中能夠發(fā)揮不可替代的作用。黨的二十大要求進(jìn)一步深化工會(huì)改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益。并對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，指出工會(huì)要認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，不斷增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感、安全感。

工會(huì)必須充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，并抓好抓實(shí)職工素質(zhì)提升工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工立足新發(fā)展階段,支持、參與、投身社會(huì)新發(fā)展格局建設(shè)，為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

（二）法治化環(huán)境對(duì)工會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系管理的新趨勢(shì)

法治是黨治國(guó)理政的基本方式，也是開(kāi)展工會(huì)工作、實(shí)現(xiàn)職工利益的有力保障。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障?！毙滦抻喌摹豆?huì)法》，作為確立工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，確定工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作用的重要法律，為新時(shí)代工會(huì)組織依法開(kāi)展工作提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

工會(huì)工作要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作法治化，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，提高職工法律意識(shí)，促進(jìn)雙方構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使廣大職工“體面勞動(dòng)，幸福生活”，新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的“新常態(tài)”才能得以實(shí)現(xiàn)。

（三）社會(huì)治理格局對(duì)工會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新命題

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

習(xí)近平總書記明確提出“構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系”的重大命題，使我們深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。為工會(huì)積極融入社會(huì)治理大格局指明了方向。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系管理中的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系管理的工作現(xiàn)狀

目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系遭受了巨大的沖擊，導(dǎo)致引發(fā)一系列勞動(dòng)關(guān)系矛盾的情況，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定造成一定程度的影響。國(guó)有企業(yè)工會(huì)就是國(guó)有企業(yè)職工的“家”，是聯(lián)系企業(yè)與職工群眾的紐帶，是職工群眾心目中的“娘家人”“知心人”。公司內(nèi)外部環(huán)境的變化，促使工會(huì)急需推進(jìn)自身改革，更好地保障員工權(quán)益，增強(qiáng)服務(wù)群眾工作本領(lǐng)，滿足職工美好生活需要。

在維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任。做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高職工事故防范、應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力，記錄、跟蹤、消除安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

在維護(hù)職工民主政治權(quán)利方面，推動(dòng)健全司務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，加強(qiáng)職工代表大會(huì)、司務(wù)公開(kāi)以及職工董事職工監(jiān)事的制度銜接，促進(jìn)職代會(huì)與集體協(xié)商、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、法律援助等有機(jī)結(jié)合，融入企業(yè)內(nèi)部自主調(diào)處、群體性勞動(dòng)關(guān)系矛盾快速處置機(jī)制。

（二）工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的主要問(wèn)題

隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，部分國(guó)有企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式、薪酬待遇等涉及職工利益方面也悄然發(fā)生變化，企業(yè)職工隊(duì)伍也隨之不斷改變，勞動(dòng)關(guān)系主體、企業(yè)用工形式與職工訴求表達(dá)日益多元化。同時(shí)職工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，發(fā)揮勞動(dòng)法律制度在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用不明顯，國(guó)有企業(yè)工會(huì)傳統(tǒng)的管理思路已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)狀，促使工會(huì)亟須優(yōu)化完善，要充分發(fā)揮企業(yè)與職工聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。

在新形勢(shì)下如何協(xié)調(diào)復(fù)雜多變的勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨的主要問(wèn)題。目前工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系管理中往往忽略了從根本源頭上防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從提高職工法治意識(shí)等方面進(jìn)一步構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：

1.工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

由于勞動(dòng)關(guān)系管理涉及較多國(guó)家法規(guī)政策，企業(yè)相關(guān)工會(huì)管理人員仍缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息的敏感度不高，未能及時(shí)有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系事件苗頭發(fā)生時(shí)，未能迅速響應(yīng)并積極制定應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)與化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)以及人員隊(duì)伍建設(shè)方面投入精力較少，仍未形成系統(tǒng)管理模式。工會(huì)管理者在處理職工勞動(dòng)關(guān)系方法與技巧亦有待進(jìn)一步改善。

2.工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系指引有待進(jìn)一步完善

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理工作與職工切身利益密切相關(guān)，制度、流程等基礎(chǔ)工作越薄弱則隱藏著越大勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。由于工會(huì)基層管理人員缺乏一定的勞動(dòng)關(guān)系管理經(jīng)驗(yàn)，在勞動(dòng)關(guān)系事件苗頭發(fā)生時(shí)，未能通過(guò)有效的溝通調(diào)解雙方矛盾。在處理勞動(dòng)關(guān)系事件實(shí)踐過(guò)程中，缺乏相關(guān)指引流程或流程不夠具體清晰的緣故，不僅造成人力資源成本的浪費(fèi)，同時(shí)也給或職工家屬帶來(lái)不好的負(fù)面影響。同時(shí)，對(duì)于因患病或負(fù)傷較重的職工，也缺乏相應(yīng)的困難職工幫扶計(jì)劃，給予職工組織上適當(dāng)?shù)恼疹櫍瑤椭c扶持職工度過(guò)困難期。

3.職工精神需求層面關(guān)懷有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著職工隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)、權(quán)益實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)生新變化，職工需求層次不斷提升。工會(huì)除了要聚焦群眾“急難愁盼”，不斷提升為群眾辦實(shí)事的水平，還需持續(xù)提升為職工服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)職工群眾的幸福感、獲得感。

三、工會(huì)助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系管理的提升路徑

隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，法越來(lái)越成為工會(huì)履行職責(zé)的主要手段。國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織要樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，做到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。如以近年廣州地鐵集團(tuán)公司下屬的運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部發(fā)生的勞動(dòng)糾紛事件為例分析，事件的類型主要集中于因生、老、病、傷、死、違紀(jì)懲處、績(jī)效、勞動(dòng)合同等方面的非企業(yè)原因的不可控因素而導(dǎo)致發(fā)生的企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系的不和諧。廣州地鐵公司工會(huì)充分發(fā)揮紐帶作用，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)有效妥善解決問(wèn)題，保障勞動(dòng)者的企業(yè)合法權(quán)益。具體措施如下：

（一）推動(dòng)法治化運(yùn)用，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管理

國(guó)有企業(yè)工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者、維護(hù)者，在勞動(dòng)關(guān)系處理過(guò)程中，需增強(qiáng)法治意識(shí)，尤其是運(yùn)用勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系，通過(guò)相關(guān)法律查找勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患，明晰勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，提供勞動(dòng)用工意見(jiàn)建議和法律“處方”，使勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整步入法治化的軌道，保障勞動(dòng)者合理合法的權(quán)益。并定期評(píng)估與監(jiān)控勞動(dòng)關(guān)系管理情況，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，轉(zhuǎn)換從“事后控制”到“事前防范”的勞動(dòng)關(guān)系管理工作思路，合法有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，逐步建立預(yù)防為主、規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

同時(shí)通過(guò)定期開(kāi)展工會(huì)法和勞動(dòng)法的專題講座和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)管理干部和職工的法治意識(shí)，強(qiáng)化工會(huì)管理干部的專業(yè)知識(shí)與方法技巧，協(xié)力開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系管理工作，拓寬監(jiān)督渠道、豐富監(jiān)督形式，有效傳遞與反饋勞動(dòng)關(guān)系管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)防問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解糾紛、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正做到“預(yù)防為主”的勞動(dòng)關(guān)系管理，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，為營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）創(chuàng)新職工服務(wù)體系，實(shí)踐勞動(dòng)關(guān)系和諧溝通機(jī)制

充分發(fā)揮工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，不斷推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督。建立健全發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系利益的三方聯(lián)系協(xié)商機(jī)制，不斷完善和創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審制度，創(chuàng)新職工服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。如：通過(guò)加大對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，為職工提供勞動(dòng)法律咨詢服務(wù)；建立“一站式服務(wù)窗口”、“54580職工服務(wù)熱線”“54580政策宣傳網(wǎng)”等，為廣大職工提供“貼心、專業(yè)、高效”的服務(wù)；開(kāi)通的職工咨詢熱線電話內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工齡、工資計(jì)發(fā)及假期等職工關(guān)心的問(wèn)題，解答職工疑惑。

（三）提升監(jiān)督格局，用企業(yè)文化推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“追求美好生活，是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)?！蔽覈?guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)利和生態(tài)權(quán)益緊密聯(lián)系，職工逐步由溫飽層次的需求向安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等更高需求層次轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)權(quán)益向追求民主權(quán)利、精神權(quán)益轉(zhuǎn)變，職工權(quán)益的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣，更具全面性、多樣化、多層次特點(diǎn)。

工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者維權(quán)方面的作用，搭建職工問(wèn)題渠道，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，扎實(shí)推動(dòng)職工關(guān)注的問(wèn)題解決，提高職工的滿意度。同時(shí)要著力提升職工生活品質(zhì)，不斷拓寬實(shí)現(xiàn)廣大職工對(duì)美好生活向往的發(fā)展渠道，促進(jìn)職工享有更豐富的精神文化生活，推動(dòng)形成健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展；激發(fā)職工提升生活品質(zhì)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大職工通過(guò)拼搏奮斗創(chuàng)造美好生活。

企業(yè)文化作為企業(yè)管理的“無(wú)形之手”，不斷宏觀調(diào)控企業(yè)與職工之間的互相信任度，優(yōu)秀的企業(yè)文化，必然會(huì)降低勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的可能性。廣州地鐵集團(tuán)公司作為全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的示范點(diǎn)，一直以來(lái)秉承“依法、合規(guī)、合情、合理”的原則及“以人為本、快樂(lè)成長(zhǎng)”的管理理念。隨著企業(yè)文化的不斷深植，逐步形成“以文化塑觀念，以觀念促行為，以行為提效能”可持續(xù)發(fā)展的組織機(jī)制，把勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài)，系統(tǒng)構(gòu)建和諧職工關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代新征程，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。國(guó)有企業(yè)工會(huì)可通過(guò)運(yùn)用法治化方式助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，更好地維護(hù)職工權(quán)益、保障社會(huì)穩(wěn)定，為工會(huì)有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題提供法治源頭上的堅(jiān)實(shí)支撐，助力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述》（全國(guó)總工會(huì)課題組編 中國(guó)工人出版社）

[2]《論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)工會(huì)工作的指導(dǎo)作用》 （中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院課題組劉向兵 趙健杰）

[3]《拓寬領(lǐng)域豐富形式 提升工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)效》（全國(guó)總工會(huì)法律工作部）

[4]《關(guān)于推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)的思考》 （工人日?qǐng)?bào) 鄒衛(wèi)民）

[5]《以貫徹落實(shí)工會(huì)法為契機(jī) 維護(hù)職工合法權(quán)益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》 （工人日?qǐng)?bào)）

[6]《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（新華社）

作者：廣州地鐵集團(tuán)有限公司 凌歡

(編輯： 黨小麗)