【摘要】國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作是社會主義社會治理體系不可或缺的一個環(huán)節(jié)，做好這項工作意義重大。針對存在的不足，必須提高政治站位，增強(qiáng)工作主動性，善用先進(jìn)理念，強(qiáng)化科技防范，突出體系建設(shè)，鍛造過硬隊伍，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】綜治維穩(wěn)工作；重點；措施
一、做好企業(yè)綜治維穩(wěn)工作意義重大
習(xí)近平總書記在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理的組成部分，是不斷完善中國特色社會主義社會治理體系不可或缺的一環(huán)，是解決我國社會治安穩(wěn)定問題，建設(shè)平安中國的基本途徑之一，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。二十大報告關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，將為維護(hù)國家安全的嶄新局面，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供有力保證。
（一）綜治維穩(wěn)工作是營造企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展環(huán)境的基本保障。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作是履行社會職能，確保社會穩(wěn)定，營造良好穩(wěn)定健康發(fā)展環(huán)境的根本途徑。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已邁入深水區(qū)。從企業(yè)現(xiàn)狀看，受整個社會處于矛盾重重的轉(zhuǎn)型時期的影響，在企業(yè)與員工之間也可能會出現(xiàn)勞動合同、貨幣分房、社會保險等涉及切身利益的糾紛。尤其不容忽視的是農(nóng)民工的教育和管理問題，稍有疏忽就容易引發(fā)安全事故。“黃、賭、毒”等治安問題，也是當(dāng)前企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素。習(xí)近平總書記指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等于一體的國家安全體系。所以從總體國家安全觀出發(fā)，正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，才能更好營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）綜治維穩(wěn)工作是實行依法依規(guī)治企維護(hù)員工利益的必然要求。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作，能最大限度地改善國企內(nèi)部環(huán)境，最大限度地減少不和諧因素。當(dāng)前，國有企業(yè)穩(wěn)定面臨的問題和矛盾仍然不少，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決。企業(yè)的發(fā)展在推進(jìn)過程中勢必會帶來員工關(guān)系和利益格局的調(diào)整，各種風(fēng)險增多，內(nèi)外因素交織，給國有企業(yè)穩(wěn)定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。如企業(yè)發(fā)生安全（生產(chǎn)、消防、交通）事故，輕則延誤生產(chǎn)、企業(yè)和員工受到一定的經(jīng)濟(jì)損失；重則除追究責(zé)任者的民事、刑事法律責(zé)任外，還會造成企業(yè)停工整頓、被取消投標(biāo)資格、聲譽(yù)嚴(yán)重受損等嚴(yán)重后果。因此，做好綜治維穩(wěn)工作，有利于員工集中精力、全身心投入工作中，為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時獲取回報，共享發(fā)展利益。
二、國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作存在的問題
（一）超前預(yù)防和分析新情況不夠。加強(qiáng)源頭治理和事先預(yù)防，努力把各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)是綜治維穩(wěn)工作的基本目標(biāo)、根本要求，大量風(fēng)險管控措施均圍繞這一目標(biāo)開展。但是，部分國企的相關(guān)工作主要以解決暴露問題為主，對突發(fā)性工作準(zhǔn)備不足，對新形勢新情況認(rèn)識不夠，措施跟不上。
（二）更新理念和運用新手段不夠。在堅持把綜治維穩(wěn)工作與企業(yè)改革發(fā)展、安全生產(chǎn)放在同等重要的位置來認(rèn)識上還不夠深刻，沒有做到同安排、同檢查、同考核。對綜治維穩(wěn)工作的科技化、智能化掌握不夠，沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段推動預(yù)測預(yù)防預(yù)警工作信息化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
（三）體系建設(shè)和提升新能力不夠。面對復(fù)雜新形勢，有的綜治維穩(wěn)工作制度在明確職責(zé)、流程管理等方面結(jié)合實際不夠，難以適應(yīng)綜治維穩(wěn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、文本化、信息化的要求。此外，隨著企業(yè)組織機(jī)構(gòu)扁平化，人員精簡化工作推進(jìn)，綜治維穩(wěn)隊伍離政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬的新要求還有差距，在充分發(fā)揮學(xué)習(xí)主動性和積極性上還有很大提升空間。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作建議
（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。要充分認(rèn)識到綜合整治的重要性，認(rèn)識到安全發(fā)展的重要性；提升基層基礎(chǔ)內(nèi)部工作、加大建設(shè)力度，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)長久發(fā)展 。要貫徹落實工作職責(zé)，黨組織負(fù)責(zé)人是綜治穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，要把安全防范工作的責(zé)任分解落實到部門以及具體責(zé)任人，定期組織召開由綜治成員參加的綜治工作情況分析會、通報會，不定期開展督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和糾正，并將此項工作納入年終百分考核，實行獎懲兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動干部職工參與內(nèi)部治安防范工作的積極性。同時，為了更好地正確研判新形勢，作為企業(yè)和職工溝通橋梁和紐帶的基層領(lǐng)導(dǎo)，必須積極深入基層一線加強(qiáng)指導(dǎo)，注意發(fā)揮主觀能動性，幫助職工解決實際困難和關(guān)心職工的疾苦，認(rèn)真分析綜治工作形勢，制定應(yīng)急工作預(yù)案，確?？煞揽煽?。譬如廣州市自來水有限公司南區(qū)分公司始終牢記自身職責(zé)使命，在疫情防控上扛使命、強(qiáng)作為。自年初新型冠狀病毒疫情爆發(fā)以來，分公司按照認(rèn)真關(guān)切落實中央、省委關(guān)于疫情防控的各項決策部署，把疫情防控工作作為維穩(wěn)工作的頭等大事。
（二）全面建全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善工作體系。一是在建立健全工作機(jī)制上下功夫。良好、健全的工作制度，是做好綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。因此，必須在綜治維穩(wěn)工作中以確保安全穩(wěn)定為目標(biāo)，運用切實有效的措施嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，建立完善一系列符合系統(tǒng)實際的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估操作流程和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的開展。在實際工作開展過程中，上級領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)之后，一級一級分配責(zé)任，對于基層工作成員的工作任務(wù)必須做出詳細(xì)劃分，切實做到責(zé)任到人，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)。堅持把綜治工作納入年度工作目標(biāo)，經(jīng)常性研究部署綜合治理、安全生產(chǎn)工作，堅持與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，多種渠道、多種手段適時進(jìn)行檢查、考評系統(tǒng)綜治工作落實情況，從內(nèi)部穩(wěn)定企業(yè)，防患于未然，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展保駕護(hù)航。二是在推進(jìn)預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制上下功夫。要堅持強(qiáng)化信息研判，積極探索輿情信息工作新機(jī)制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每月召開信息分析研判會議，匯總、分析階段性社會輿情動向，收集轄區(qū)內(nèi)有關(guān)重大事件和涉及轄區(qū)熱點問題的評論報道，全面掌握群眾的思想情緒、愿望呼聲、關(guān)注熱點、議論焦點。同時，建立專門的信息登記簿，對報送及采用情況進(jìn)行每季度一通報，半年一小結(jié)，年底一總評，充分調(diào)動和激發(fā)廣大輿情的積極性和主動性，實現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動保穩(wěn)定主動抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動介入向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。要堅持強(qiáng)化風(fēng)險評估，社會風(fēng)險評估是對黨政部門對有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項目、重大活動進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實施重大決策、重大項目等工作中組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研時，維穩(wěn)部門必須要參與，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。要正確認(rèn)識和掌握風(fēng)險評估工作，樹立風(fēng)險評估工作的科學(xué)理念，堅持以人為本，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅持民主決策，加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究工作，逐步完善專家咨詢論證制度。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映人民群眾的要求；堅持科學(xué)統(tǒng)籌，兼顧好各相關(guān)部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。認(rèn)真領(lǐng)會執(zhí)行以上理念，在風(fēng)險評估工作過程中，滲透到各個環(huán)節(jié)，進(jìn)入思想、進(jìn)入決策、進(jìn)入工作，推動工作的科學(xué)發(fā)展。同時，建立風(fēng)險評估工作的科學(xué)機(jī)制，明確維穩(wěn)的職責(zé)任務(wù)，明確責(zé)任主體，明確風(fēng)險評估的工作的事后監(jiān)督。要堅持加強(qiáng)對涉穩(wěn)事件工作的督查力度。對發(fā)出預(yù)警的事件，要實行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，以臺賬為依據(jù)，實行層層定期督查，做到職責(zé)層層明確、措施層層落實、案件層層化解，著力提升維穩(wěn)工作的規(guī)范性和科學(xué)性，加強(qiáng)對涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）全面加強(qiáng)綜合治理，進(jìn)一步提升工作力度。在安全生產(chǎn)方面，要充分認(rèn)識在安全生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)綜合治理的重要性，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處，配合有關(guān)部門把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實施情況納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要予以表彰，對發(fā)生重特大事故造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在信訪維穩(wěn)方面，要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查、專項整治，全面提升信訪維穩(wěn)綜合治理水平。要深入開展“三項專項治理”，全力做好新形勢下人民信訪工作；加大信訪維穩(wěn)風(fēng)險排查，變“上”為“下”，就近及時回應(yīng)訴求，化“堵”為“疏”，分類解決矛盾糾紛，以“標(biāo)”促“本”，注重構(gòu)建長效機(jī)制，創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛化解工作。要持續(xù)深化維護(hù)政治安全專項行動，強(qiáng)化社會矛盾問題治理，強(qiáng)化社會面管控，切實維護(hù)社會平安穩(wěn)定。在保衛(wèi)消防方面，要嚴(yán)格管控外墻外保溫材料。對于已經(jīng)建成的、投入使用的裝有易燃可燃外保溫系統(tǒng)的建筑要嚴(yán)格地進(jìn)行火源的管控，在這些建筑的外墻裝有明顯的標(biāo)識，附近不允許燃放煙花爆竹和動火作業(yè)。要加大消防設(shè)施的日常檢查的力度，同時要加強(qiáng)定期地檢測、定期地維護(hù)保養(yǎng)，另外還采用一些技防的手段，把建筑消防設(shè)施聯(lián)入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)故障能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時維修；使其處于完好有效狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠正常地啟動，很好地發(fā)揮作用。要打通生命通道。要保證疏散通道內(nèi)干凈，禁止堆放雜物，尤其是可燃雜物；要保證疏散通道暢通，不允許堵塞和鎖閉安全出口，要保證疏散通道能夠直通室外；要保證疏散通道安全，常閉式防火門要處于關(guān)閉狀態(tài)，疏散通道內(nèi)的應(yīng)急照明、疏散指示要完好，而且正壓送風(fēng)系統(tǒng)要正常，從而保證在發(fā)生火災(zāi)的時候能夠使得被困人員在不受煙火侵害的前提下逃離到安全地帶。同時，要大力推動提升物防技防水平。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將高層建筑消防設(shè)施運行、重點部位管理等接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智能預(yù)警、精準(zhǔn)防控；推動未設(shè)自動消防設(shè)施的高層住宅建筑安裝應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等設(shè)施，做到火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早疏散、早處置。
四、結(jié)語
總之，新時期，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，國有企業(yè)要以習(xí)近平總書記關(guān)于綜治穩(wěn)定工作的重要指示精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范工作流程，在工作主動性、先進(jìn)性、有效性上下功夫，抓實抓細(xì)綜治維穩(wěn)各項工作，有效化解各種矛盾，從而全面推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革和發(fā)展，為創(chuàng)造國有企業(yè)發(fā)展所需的良好環(huán)境發(fā)揮重要作用。
作者：廣州市自來水有限公司南區(qū)供水分公司 姚堯
(編輯： 龍煜廣州網(wǎng))
