【內容摘要】當前，新社會組織面臨新時代新形勢，需要進一步加強新社會組織黨建，引領新社會組織健康地高質量發(fā)展。為此，要明確新社會組織的概念和特點，掌握新社會組織黨建的背景和意義，認清新社會組織黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)，從中找出創(chuàng)新工作路徑與方法。
【關鍵詞】新社會組織；黨建；思考
引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，新社會組織在中國迅速崛起。這些組織形式多樣，涵蓋了慈善公益、文化教育、環(huán)保維權、社區(qū)服務等多個領域。新社會組織面臨新時代新形勢，需要提高自身能力和服務社會的質量、功能。為此，需要進一步加強新社會組織黨建，引領新社會組織健康地高質量發(fā)展。
一、新社會組織
新社會組織，在我國是指“相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，主要包括經(jīng)各級民政部門登記和主管單位管理的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位，以及部分基層中介組織、城鄉(xiāng)社區(qū)活動的社會組織”。新社會組織在社會發(fā)展和政府管理中發(fā)揮著重要作用，也是踐行群眾路線和深化改革的重要載體。
與傳統(tǒng)的社會組織相比，新社會組織具有三個特點：
獨立性強：新社會組織的成立和運作是自愿的，不因政府主導而成立，不受企業(yè)或其他機構的控制，具有較強的獨立性和自主性。
導向性強：社會組織靠共同目標來維系成員，所有的組織成員、組織的所有活動都必須指向共同目標，具有較強的目標導向。
組織形式多樣：新社會組織的組織形式包括社會團體、基金會、社會服務機構、民辦非企業(yè)單位等，因此能夠適應在各種社會活動中發(fā)揮各自的作用。
例如廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會，屬于新社會組織，在中國輕工業(yè)聯(lián)合會和廣東省工信廳的指導下，負責全省輕工業(yè)的協(xié)調管理工作。其主要職能包括：貫徹黨的方針政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范、技術規(guī)范、技術標準，促進行業(yè)結構調整，修訂產(chǎn)品質量標準，提供輕工行業(yè)經(jīng)濟信息，建立企業(yè)需要的培訓機制，反映行業(yè)需求，維護會員的合法權益。
近年以來，新社會組織在發(fā)揮應有作用的同時，面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，如組織管理規(guī)范性有待提高、黨建工作滯后、組織中出現(xiàn)不合規(guī)范行為等。為此，加強新社會組織的黨建工作，以黨建引領社會組織健康地高質量發(fā)展，對于新社會組織自身的發(fā)展和社會的進步都具有重要意義。
二、新社會組織黨建的背景和意義
黨的二十大強調：“推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設?！边@是針對黨的建設的新領域、新陣地、新課題提出的新要求，加強新社會組織黨的建設，成為我黨與時俱進的重要表現(xiàn)之一，黨建成為引領新社會組織高質量發(fā)展的旗幟。
（一）新社會組織黨建是新時代黨的建設的內在要求。新社會組織的黨務工作部門能與黨和政府“直接溝通”，根據(jù)形勢需求，指導新社會組織宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的方針政策，做一些政府不易做到或因人力物力有限而難以顧及的工作，更能夠解決社會發(fā)展的需求。為此，新社會組織黨建成為配合黨和政府鞏固執(zhí)政黨地位，堅持和加強黨的全面領導，增強群眾基礎，更大程度釋放社會組織活力的重要手段。
（二）新社會組織的黨建工作是保證新社會組織合法性和穩(wěn)定性的重要保障。新社會組織是新時期基層黨組織必須占領的陣地，通過黨組織建立和黨員教育管理，確保組織成員的政治思想與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并且確保組織成員具備嚴格的組織紀律性，組織依法依規(guī)正常運作。因此，黨建工作是新社會組織獲取黨和政府信任的重要依據(jù)，是保證新社會組織的合法性、穩(wěn)定性的重要手段。
（三）新社會組織黨建能夠有效促進新社會組織的健康發(fā)展。黨和政府的信任直接影響新社會組織的活動空間和規(guī)模、資源的獲取和社會地位。同時，新社會組織的發(fā)展是否符合社會和組織內部發(fā)展的要求，需要黨建部門進行方向把握和需求協(xié)調。黨建工作能夠幫助新社會組織提高自身管理水平，推進自身發(fā)展，進一步增強組織的社會形象和公信力，提高服務水平和影響力，在與政府和社會的良性互動中發(fā)揮更大作用。
因此，為了貫徹落實黨的二十大精神，需要進一步研究新社會組織黨建工作存在的問題，以及探索新社會組織黨建如何創(chuàng)新工作路徑與方法，取得更好的實效。
三、新社會組織黨建工作存在的問題
當前，新社會組織的數(shù)量不斷增加，但是其黨組織建設和黨建工作的質量參差不齊，存在一些共性的問題和挑戰(zhàn)。具體主要表現(xiàn)在四個方面：
（一）部分新社會組織單位對黨建工作認識不到位。新社會組織需要有經(jīng)費運作，部分新社會組織擔心建立黨組織影響業(yè)務活動、增加成本，導致黨組織開展活動常受到場地、時間等的限制。
（二）新社會組織的黨員隊伍建設存在難度。新社會組織面大量廣、類型繁多、活動活躍、吸納性強、領域分布和輻射面廣，同時亦具有“小、弱、散、變”的特點。新社會組織的專職人員較少，其中的黨員數(shù)量不足，黨組織建設難度較大，黨的組織力量相對較弱，黨組織建設的思想引領存在困難和挑戰(zhàn)。
（三）部分新社會組織黨組織的主動參與意識不強，缺乏對組織的歸屬感和責任感，導致組織凝聚力不足，黨員作用發(fā)揮不明顯。部分社會組織黨組織存在被動作為的現(xiàn)象，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺乏積極性和熱情。這樣一方面導致了黨組織工作的滯后，另一方面也使得黨員在新社會組織中的作用發(fā)揮不明顯。
（四）黨員教育管理與保障機制不到位。一些新社會組織的黨組織存在對黨員教育內容、方式、時間等方面的隨意性，缺乏科學性和系統(tǒng)性，導致部分黨員對黨的理論和政策認識不夠深刻，思想認識不夠清醒，黨性觀念不夠堅定；對黨員的管理方式存在單一、僵化和粗放的現(xiàn)象，缺乏科學性和靈活性，導致部分黨員對黨組織的認同感和歸屬感不夠強烈，黨員參與組織活動的積極性不夠高漲；對黨員的權益保障存在不合理的現(xiàn)象，缺乏科學性和規(guī)范性，導致黨員活動缺乏必要的保障和支持，影響黨員參與黨組織活動的積極性和主動性。
圍繞上述新形勢下的新問題，新社會組織黨建需要創(chuàng)新工作路徑與方法，引領新社會組織實現(xiàn)健康地高質量發(fā)展。
四、新社會組織黨建創(chuàng)新工作路徑與方法
多年以來，我黨已經(jīng)確立了黨建的各種制度規(guī)范及活動形式，包括“三會一課”、主題教育、黨務公開、黨日活動、民主評議、黨員教育基地等，新社會組織黨建必須長期堅持。新社會組織黨建創(chuàng)新工作路徑和方法，目的在于提高黨建工作的功能和質量，為新社會組織的高質量發(fā)展提供強有力的政治保證。主要包括以下四個方面：
（一）研究規(guī)律，化外部管理推動為內部動力
新社會組織黨建，接受業(yè)務主管部門與相關黨組織部門以及登記部門的多重管理，因此新社會組織黨建工作的創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展，關鍵在于黨組織圍繞新社會組織的內在需求，把外部管理推動轉化為內在主觀動力，實現(xiàn)“要我黨建”轉變?yōu)椤拔乙h建”。因此，主管的黨組織與相關部門、黨校與政治思想研究機構（如政研會等），應把新社會組織黨建作為新時代黨建大局中的一項重要專題，落實到專門部門、專兼職人員，抓住當前習近平總書記和黨中央提出大興調查研究之風的契機，廣泛深入開展關于新社會組織黨建的理論、政策方面的調查研究，總結出其中的主要規(guī)律，提煉出如何把外部管理推動轉化為內在主觀動力的方法措施，形成制度，宣貫實施。例如，廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會在開展黨建工作過程中，撰寫了題為《關于廣東省“兩新”組織黨員管理的問題和對策》的論文，被中國輕工業(yè)政研會推薦參加中國政研會2016年度優(yōu)秀研究成果評審，起到良好的收效。
（二）加強管理，重點把握機制責任這兩大抓手
對于新社會組織黨建，登記管理機關、業(yè)務主管單位、屬地黨組織都有管理責任，都應當納入自身黨建工作布局；上級組織部門應統(tǒng)籌協(xié)調，建立聯(lián)席共管機制，共享信息，綜合指導；對于行業(yè)性質相同相似、出資類型相同相近的，可按行業(yè)與出資分類管理，其他的歸口屬地管理；建立監(jiān)督評估機制，確保黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化、結果導向。近幾年來，廣東省社會組織黨委005號黨建工作站充分發(fā)揮“以站促黨”、“應聯(lián)盡聯(lián)”、“應納盡納”等機制作用，已與70多家社會組織建立了黨建指導服務聯(lián)系，站內廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會、廣東省孕嬰童用品協(xié)會、廣東省塑料用品協(xié)會、廣東省照明電器協(xié)會、廣東省玩具協(xié)會等成員單位，先后將黨建工作列入所在社會組織《章程》，建立了黨組織參與重大議事決策制度，并指導完善組織的各項管理制度，得到各方高度肯定。
（三）提升認可，獲得更多資源推進組織發(fā)展
每個新社會組織都有其獨特的特點和需求，都有其獨特的價值目標。因此，充分考慮到組織的行業(yè)特點、文化特點、經(jīng)濟狀況等因素，開展符合自身特點的黨建工作，才能更大程度獲得組織本身主體、主管部門以及社會的認可，更多獲得黨和政府提供的資源（如黨內榮譽、政策信息、業(yè)務指導、社會地位、場地、資金、人才等），更好地推動組織的發(fā)展和壯大。廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會通過多年黨建推動組織發(fā)展，2022年度榮獲廣東省社會組織等級評估最高等級——5A級社會組織榮譽稱號；廣東省輕工行業(yè)聯(lián)合黨總支部被評為全省社會組織黨建工作示范點（第一批），所承擔的廣東省社會組織黨委005號黨建工作站等，成為廣東社會組織黨建工作的宣傳展示平臺。
（四）強化保障，筑牢黨建工作的堅實基礎
黨的十八大以來，新社會組織黨建不斷獲得加強，黨的二十大精神更是給新社會組織黨建指明方向。為了適應新時代新形勢的要求，需要進一步加強保障，助力新社會組織黨建工作取得新成果。一是在黨務人才的“選、育、用、留”方面多下功夫，增強黨建工作團隊的戰(zhàn)斗力；二是加大力度落實經(jīng)費保障，爭取財政撥款、黨費返還、行政劃撥等多方支持；三是力爭建設相對固定的黨建陣地，在充分利用好合署辦公、共享會議室、公共空間等實體場地的基礎上，升級搭建智慧平臺、微信、視頻直播等時尚、先進的數(shù)字化空間，搶占網(wǎng)絡制高點；四是提供文化保障，通過各類陣地，把在社會組織中宣傳展示黨的核心理念、光榮黨史、廉政文化等內容，納入常規(guī)化黨建工作。
結 論
新社會組織黨建面臨著困難和挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新工作路徑和方法。通過研究規(guī)律、加強管理、提升認可、強化保障等四個方面，化外部推動為內部動力，把握好機制責任兩大抓手，爭取更多資源推進組織發(fā)展，筑牢黨建的堅實后盾，黨建就能引領新社會組織實現(xiàn)健康地高質量發(fā)展的目標。
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作者：廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會 陳燕婷
(編輯： 吳嘉祺)
