【內(nèi)容摘要】本文結(jié)合市政府辦公廳服務(wù)管理的離退休干部群體情況，采取實(shí)地走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對(duì)“如何發(fā)揮離退休干部黨員在社區(qū)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用”進(jìn)行調(diào)查研究，以調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的存在問題為導(dǎo)向，最終向廣州市各社區(qū)就近發(fā)揮離退休干部黨員在思想政治工作方面的優(yōu)勢(shì)作用提出三點(diǎn)倡議：1.在全市統(tǒng)一部署下推進(jìn)完善社區(qū)老齡工作，繼而搭建完善離退休干部黨員在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮作用的平臺(tái)；2.加強(qiáng)單位與社區(qū)聯(lián)系，做到上下聯(lián)通、信息共享，暢通離退休干部黨員參加社區(qū)活動(dòng)工作渠道；3.抓住關(guān)鍵少數(shù)，主動(dòng)挖掘離退休干部黨員蘊(yùn)含的獨(dú)特資源，發(fā)揮專長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】離退休干部黨員；社區(qū)思想政治工作
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》，結(jié)合國(guó)家倡導(dǎo)的離退休干部“四就近”（即就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用）理念，市政府辦公廳離退休干部工作處以“如何發(fā)揮好離退休干部黨員在居住社區(qū)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用”為選題進(jìn)行研究探索，結(jié)合所服務(wù)管理市政府辦公廳離退休人員情況，于2022年下半年在廣州市內(nèi)組織開展了系列調(diào)查研究，調(diào)研重點(diǎn)了解離退休干部黨員及所在社區(qū)的黨建情況、參與活動(dòng)情況和存在問題等方面內(nèi)容，綜合采取實(shí)地走訪、座談交流、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等多種方式，專題訪談離退休干部代表2人，問卷抽查離退休干部黨員7人、非中共老同志5人，走訪省政府辦公廳、市保健辦等機(jī)關(guān)單位2個(gè)，實(shí)地考察天河區(qū)石牌街道辦事處、穗園社區(qū)黨群服務(wù)中心、越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)、黨群服務(wù)中心等基層機(jī)構(gòu)。基于調(diào)研情況，淺談如何發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用。
一、離退休黨員在社區(qū)思想政治工作現(xiàn)狀
（一）機(jī)關(guān)離退休黨員群體（數(shù)據(jù)截至2022年8月）
市政府辦公廳服務(wù)管理的離退休人員386人，其中：中共黨員252人，非中共黨員135人。離退休干部黨員占比65.3%，是就近在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用的主體群體。
從老同志常住地址情況分析，我廳離退休人員居住人數(shù)主要集中在越秀區(qū)169人（占比43.8%）、天河區(qū)79人（占比20.5%），由此推測(cè)越秀區(qū)、天河區(qū)的街道社區(qū)的黨建情況、思想政治工作開展情況、老同志融入社區(qū)發(fā)揮作用情況是本次調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，最能反映我廳離退休干部在社區(qū)思想政治工作中發(fā)揮作用情況。
據(jù)我廳老同志參加專題訪談反映，對(duì)于是否愿意參加社區(qū)志愿服務(wù)、社團(tuán)組織、基層黨組織黨建活動(dòng)等，多數(shù)人表達(dá)愿意，其中：局級(jí)以上老同志明確表示可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)適當(dāng)協(xié)助社區(qū)工作，發(fā)揮宣講引領(lǐng)、上傳下達(dá)聯(lián)系、貧困幫扶等方面作用。個(gè)別老同志反映未收到過社區(qū)組織有關(guān)活動(dòng)的通知，因而未能參加社區(qū)活動(dòng)。省政府辦公廳工作人員在座談中也表示，存在個(gè)別社區(qū)不接收離退休干部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，異地居住老同志的黨組織關(guān)系戶籍所在地、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)均不接收等問題。這類問題一定程度上影響了老同志融入社區(qū)、發(fā)揮作用的積極性。
（二）老同志在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮作用情況
以我廳老同志集中居住的三眼井、穗園兩個(gè)社區(qū)作為樣本。一是天河區(qū)石牌街穗園社區(qū)。市政府辦公廳離退休干部工作處于2022年7月28日到天河區(qū)石牌街穗園社區(qū)走訪、座談?wù){(diào)研，該社區(qū)原是市直機(jī)關(guān)和省文聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員居住小區(qū)。自2019年5月中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》以來，截至2022年7月，穗園社區(qū)黨委接收下沉社區(qū)報(bào)到的黨員（含離退休黨員）1234名，成為廣州市黨員下沉報(bào)到最多的社區(qū)之一。在近年的社區(qū)黨建工作、疫情防控、文娛活動(dòng)等事務(wù)中，離退休干部黨員積極響應(yīng)、主動(dòng)參與，甚至自發(fā)組織，在社區(qū)垃圾分類宣傳與監(jiān)督、緊急排查樓棟人員涉疫情況、全員核酸檢測(cè)秩序維護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)新時(shí)代文明服務(wù)站為老同志提供較好的學(xué)習(xí)、活動(dòng)設(shè)施，定期邀請(qǐng)有名望的老先生舉辦講座，通過預(yù)約的方式免費(fèi)提供場(chǎng)地給老同志自發(fā)組織合唱、太極、民樂彈奏等活動(dòng)。
二是越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)。市政府辦公廳離退休干部工作處于2022年8月22日到越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)走訪、座談?wù){(diào)研。據(jù)了解，三眼井常住人口約1.2萬(wàn)人，60歲以上老年人占常住人口約29%，是典型的老齡化社區(qū)。三眼井社區(qū)正在創(chuàng)建全國(guó)老年人友好型示范社區(qū)，在老齡工作方面起步較早、發(fā)展較全面并積累較多經(jīng)驗(yàn)。洪橋街道統(tǒng)一抓各社區(qū)黨群工作，指定1人負(fù)責(zé)老干、婦女、兒童等工作。三眼井社區(qū)十分注重調(diào)動(dòng)離退休干部黨員積極性、發(fā)揮老干部三大優(yōu)勢(shì)作用，組建社區(qū)共建共治共享委員會(huì)（成員以離退休干部黨員為主）。社區(qū)重要決策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公共領(lǐng)域疑難雜癥等都提請(qǐng)共建共治共享委員會(huì)協(xié)商。充分發(fā)揮老干部意見領(lǐng)袖作用，組團(tuán)式推進(jìn)社區(qū)內(nèi)30多臺(tái)加裝電梯順利完工，成為廣州市老舊樓宇電梯加裝的“優(yōu)秀方案”，于2022年供廣東省委黨校、廣東行政學(xué)院中青班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。順利完成社區(qū)微改造，有力整治了居住環(huán)境、臟亂差角落，改造了廢棄空地，提升了人文景致。定期組織開展社區(qū)離退休干部活動(dòng)，包括開展垃圾分類、文明出行宣傳，每棟樓選用老干部擔(dān)任樓長(zhǎng)協(xié)助管理，邀請(qǐng)老革命、老專家等講黨課、作歷史傳承保護(hù)講座等，組織老同志參加社區(qū)文藝演出等。
二、存在問題
綜上分析，目前離退休干部黨員在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮作用主要存在三方面問題：
一是離退休黨員組織關(guān)系歸屬問題。個(gè)別社區(qū)黨組織不接收離退休干部黨員，客觀造成個(gè)別離退休干部黨員難以融入社區(qū)黨建工作，不便參加社區(qū)思想政治工作；
二是人手緊缺問題。據(jù)反映，作為基層單位，街道、社區(qū)普遍存在人手緊缺、任務(wù)繁重的問題。以走訪調(diào)研的穗園社區(qū)為例，近年受新冠肺炎疫情影響，社區(qū)人手緊缺狀況凸顯，社區(qū)的疫情防控任務(wù)往往是又緊急又繁重，社區(qū)工作人員需全員出動(dòng)、連軸轉(zhuǎn)完成高強(qiáng)度的疫情防控任務(wù)，很難專門分配人員做好離退休干部黨建、發(fā)揮老黨員做好思想政治工作。社區(qū)人手緊缺，難以在完成繁重任務(wù)的同時(shí)做細(xì)做好離退休干部黨建工作，難以在社區(qū)思想政治工作中發(fā)揮離退休黨員作用；
三是活動(dòng)信息不通暢問題。一方面社區(qū)活動(dòng)信息發(fā)布宣傳不到位。社區(qū)活動(dòng)信息宣傳渠道單一、力度不大，組織方與離退休干部黨員之間存在信息不通暢問題，不少居住在社區(qū)內(nèi)的離退休干部黨員不知悉有關(guān)活動(dòng)信息而未能參與其中的現(xiàn)象。社會(huì)數(shù)字化極大便利了人們生活，但也存在對(duì)老齡人不友好的數(shù)字鴻溝、信息不通問題。社區(qū)很多信息都是網(wǎng)上特定渠道發(fā)布，比如每年一次免費(fèi)體檢、醫(yī)療保健知識(shí)講座等通知渠道單一、宣傳力度不大，很多居民老人不了解。據(jù)了解，三眼井社區(qū)為老同志組織了各類豐富的活動(dòng)，還組建了老干部志愿服務(wù)隊(duì)伍。我廳不少離退休干部黨員居住在三眼井社區(qū)，他們很多人都表示已到社區(qū)報(bào)到、愿意參加社區(qū)活動(dòng)，但未接到有關(guān)活動(dòng)通知、沒有參與過社區(qū)活動(dòng)。
另一方面，社區(qū)與老干部工作單位等缺乏聯(lián)動(dòng)配合。社區(qū)離退休黨員有各自單位，個(gè)別呈集中趨勢(shì)，如市政府辦公廳離退休黨員就集中居住在穗園、三眼井社區(qū)，其他社區(qū)也有相對(duì)集中居住的來自其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的離退休黨員，目前機(jī)關(guān)單位與社區(qū)之間未建立起有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，存在信息鴻溝。比如穗園、三眼井兩個(gè)社區(qū)都對(duì)市委老干部局宣傳的“時(shí)間銀行”“銀映紅棉”紅聯(lián)共建等活動(dòng)知之不多、不詳。反之，機(jī)關(guān)單位也對(duì)社區(qū)開展的老同志可以參與的活動(dòng)不知情。信息不通暢，不利于發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用。
三、發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)思想政治工作優(yōu)勢(shì)的建議
（一）堅(jiān)持“一盤棋思想”，在全市統(tǒng)一部署下推進(jìn)完善社區(qū)老齡工作，繼而搭建完善離退休干部黨員在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮作用的平臺(tái)
老齡化社會(huì)是我國(guó)目前人口發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好社區(qū)老齡工作是社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)之下的一個(gè)重要命題，涉及醫(yī)療資源整合、不同數(shù)據(jù)平臺(tái)打通、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，必須在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)在《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃下統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)、共同完善，依靠政策統(tǒng)籌解決區(qū)域平衡、人力緊缺、醫(yī)療配置等問題，提升社區(qū)接納、教育、服務(wù)離退休干部黨員的能力，打通社區(qū)面向離退休干部黨員黨組織關(guān)系準(zhǔn)入的通道，強(qiáng)化離退休干部黨建工作融入社區(qū)發(fā)展，為離退休干部黨員在社區(qū)思想政治工作發(fā)揮獨(dú)特作用創(chuàng)造便利條件。
（二）加強(qiáng)單位與社區(qū)聯(lián)系，做到上下聯(lián)通、信息共享，關(guān)鍵活動(dòng)信息宣傳到位、爭(zhēng)取社區(qū)離退休干部黨員廣泛參與，尤其在社區(qū)思想政治工作方面發(fā)揮積極作用
市委組織部、市委老干部局等在全市離退休干部中組織開展的活動(dòng)，可在街道、社區(qū)層次加強(qiáng)宣傳，讓“時(shí)間銀行”、“銀映紅棉”紅聯(lián)共建活動(dòng)等在街道、社區(qū)落地，讓離退休干部黨員在街道、社區(qū)有更多的發(fā)揮自身作用的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。倡導(dǎo)社區(qū)多組織離退休干部黨員開展活動(dòng)，充分發(fā)揮老黨員、老同志優(yōu)勢(shì)作用，讓他們?cè)谏鐓^(qū)傳播正能量、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。社區(qū)組織開展老同志活動(dòng)時(shí)，不斷完善信息宣傳發(fā)布機(jī)制，其中離退休干部集中居住社區(qū)可同時(shí)把活動(dòng)信息發(fā)布到離退休干部單位，盡量避免因信息不通、老同志不知道，導(dǎo)致離退休干部不能參加社區(qū)活動(dòng)的情況。
（三）抓住關(guān)鍵少數(shù)，主動(dòng)挖掘離退休干部黨員蘊(yùn)含的獨(dú)特資源，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，讓離退休干部黨員充實(shí)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍
機(jī)關(guān)單位與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng)設(shè)條件讓離退休干部黨員融入社區(qū)、助力社區(qū)工作、在社區(qū)思想政治工作中發(fā)揮其獨(dú)特作用。社區(qū)應(yīng)在了解轄內(nèi)離退休干部黨員的基本情況，結(jié)合離退休干部個(gè)人特長(zhǎng)，抓住關(guān)鍵少數(shù)作帶頭示范，比如：級(jí)別高、威望大的離退休干部，在社區(qū)工作中應(yīng)注重發(fā)揮其“意見領(lǐng)袖”作用，在協(xié)調(diào)鄰里矛盾、公共決策參謀建言等方面重點(diǎn)請(qǐng)其參與；老革命、老紅軍等本身就是“活黨史”，社區(qū)可邀請(qǐng)他們做黨課黨史教育、紅色基因傳承教育等講座交流；在文博行業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的老專家、老學(xué)者等，社區(qū)應(yīng)在開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育、歷史文化知識(shí)普及等活動(dòng)中發(fā)揮他們的專長(zhǎng)作用。
黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的號(hào)角， 黨帶領(lǐng)中國(guó)人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是基于我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化，人口老齡化是現(xiàn)階段重要國(guó)情，如何照顧好老人、發(fā)揮好老人作用，是全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、提升人民生活水平必然要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。俗話說，家有一老如有一寶，老人群體中的離退休干部黨員長(zhǎng)期接受機(jī)關(guān)、黨組織的教育，在思想政治工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社區(qū)如能為離退休干部黨員提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件、予以引導(dǎo)，必將進(jìn)一步激發(fā)其積極性，讓該群體在社區(qū)思想政治工作、黨建工作等方面充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，為廣州建設(shè)和諧社區(qū)、文明城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮離退休干部黨員作用。
作者：市政府辦公廳離退休干部工作處 郭燕青
(編輯： 吳嘉祺)
