【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起到基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。探索如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對(duì)于筑牢拒腐防變防線(xiàn)具有十分重大的意義。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察；不敢腐、不能腐、不想腐；廉政文化

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的廉政文化建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、依法依規(guī)治理企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)要求，是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到安全、健康、高效的基本保證。加強(qiáng)國(guó)有廉政文化建設(shè)，有利于推動(dòng)企業(yè)干部職工從思想上樹(shù)立和強(qiáng)化“不想腐”，從行動(dòng)上強(qiáng)化“不能腐”，營(yíng)造崇尚誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)守信、依法合規(guī)、公開(kāi)公正的企業(yè)氛圍，從而達(dá)到凝聚職工隊(duì)伍精氣神，促進(jìn)國(guó)企持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的目的。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的難點(diǎn)

（一）監(jiān)督體制仍不完善。黨的十八大以來(lái)，頻頻爆出各級(jí)央企國(guó)企高管落馬，這使大家深刻認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題不是個(gè)案，也暴露出反腐敗斗爭(zhēng)面臨的三大問(wèn)題：一是在選人用人上，選拔干部時(shí)未能堅(jiān)持“以德為先”；二是在用人監(jiān)管方面，沒(méi)有堅(jiān)持長(zhǎng)期有效監(jiān)督機(jī)制，使得腐敗行為時(shí)有發(fā)生；三是制度建設(shè)仍然不健全，管理上仍存在漏洞。

（二）廉政教育重視度不夠，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕思想教育等現(xiàn)象依舊存在。在企業(yè)內(nèi)部，很多企業(yè)都是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)的考核多以年度重點(diǎn)項(xiàng)目、年度生產(chǎn)任務(wù)為重，而很多國(guó)有企業(yè)的廉潔建設(shè)流于形式，大多按照上級(jí)的要求來(lái)開(kāi)展，只是做了、完成了、學(xué)習(xí)了，但未能真正做到學(xué)懂弄通、入腦入心，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（三）廉政教育缺乏針對(duì)性。廉政教育仍舊以大家一起培訓(xùn)、參觀(guān)、看警示片為主，未針對(duì)性的開(kāi)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是教育內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性。廉政教育不分層次、不分對(duì)象，缺乏針對(duì)性，不能引起被教育對(duì)象的共鳴，導(dǎo)致教育效果不佳；二是教育內(nèi)容與工作實(shí)際的銜接還不夠緊密。大多數(shù)教育內(nèi)容空泛枯燥，范式發(fā)言，尤其是在基層，未能結(jié)合相關(guān)關(guān)鍵崗位實(shí)際開(kāi)展提醒教育，導(dǎo)致基層干部職工麻痹大意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是教育內(nèi)容重點(diǎn)不突出。絕大多數(shù)情況下教育僅僅停留在文字表面，未能結(jié)合案例進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致被教育者對(duì)教育內(nèi)容理解不深不透，未能將教育內(nèi)容消化吸收，達(dá)不到預(yù)期教育效果。

（四）廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制仍不夠健全。許多企業(yè)的廉政文化建設(shè)僅僅是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，沒(méi)有在組織、教育、管理、監(jiān)督、考核及激勵(lì)等方面形成健全完善的廉政教育工作機(jī)制，沒(méi)有形成系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的黨風(fēng)廉政教育工作規(guī)劃和部署。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政教育自覺(jué)性

加強(qiáng)廉政教育，切實(shí)提高政治站位、堅(jiān)定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性，是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體要求，是建設(shè)廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線(xiàn)的重要“法寶”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要通過(guò)加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)政治定力和拒腐防變能力，筑牢風(fēng)清氣正的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，堅(jiān)定信念和信心，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化的積極健康發(fā)展，引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)。實(shí)際工作中，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還要抓好黨性教育，切實(shí)提高黨員干部的紀(jì)律觀(guān)念和規(guī)矩觀(guān)念，不斷提高黨建工作在工作中的比重。將學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)相關(guān)內(nèi)容融入到黨員“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)中去，持續(xù)開(kāi)展反腐倡廉的宣傳活動(dòng)，使廉政教育成為常態(tài)。

（二）提升監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)督是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建全方位監(jiān)督新格局，完善監(jiān)督“四梁八柱”。強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督主責(zé)意識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，推動(dòng)形成與審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、互為一體的監(jiān)督體系。著力破解“一把手”監(jiān)督難題，2021年黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，研究制定更加有效地強(qiáng)化落實(shí)“一把手”主體責(zé)任的措施辦法，從體制機(jī)制上解決對(duì)“一把手”的監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的難點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)派駐監(jiān)督“政治監(jiān)督”和“上對(duì)下監(jiān)督”角色定位，在實(shí)踐中注重總結(jié)“一把手”監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法；拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，逐步健全巡視檢查上下聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。日常監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化；注重運(yùn)用信息化手段科學(xué)精準(zhǔn)分析，加強(qiáng)常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判，提高日常監(jiān)督質(zhì)量。把“三不”作為有機(jī)整體，把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

（三）建立廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制

一是要建立健全“一崗雙責(zé)”長(zhǎng)效機(jī)制。將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把管黨治黨的責(zé)任層層壓實(shí)。建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、問(wèn)題清單、問(wèn)責(zé)清單，實(shí)行簽字背書(shū)、全程紀(jì)實(shí)等制度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。二是制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度形式明確各層級(jí)、各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有效構(gòu)建制度管權(quán)、流程管事、制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把“老虎”放在籠子里。三是要把廉政教育作為企業(yè)文化的一部分。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和需求，系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)，不急于求成，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)工程，把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，把廉政文化中蘊(yùn)含的誠(chéng)信、守法、清廉、各有側(cè)重、各有特色的內(nèi)容滲透充實(shí)到每個(gè)工作崗位，真正形成人人參與廉政文化的濃厚氛圍，為企業(yè)文化建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（四）因人施教，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性

堅(jiān)持因人施教、分類(lèi)施教、分層施教的廉政教育。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部，班子成員既要自覺(jué)帶頭接受監(jiān)督，也要加強(qiáng)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，堅(jiān)決克服班子成員之間當(dāng)"老好人"、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)黨內(nèi)公開(kāi)，做好黨內(nèi)監(jiān)督，提高群眾的參與度。通過(guò)一定的形式向干部職工公開(kāi)本單位有關(guān)重大事項(xiàng)的決策原因、決策依據(jù)、決策實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，保障黨員的民主權(quán)利，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促監(jiān)督，以公開(kāi)促提高，讓職工群眾對(duì)權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造民主監(jiān)督的良好環(huán)境。

對(duì)于年輕干部，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部”年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的主力軍。對(duì)于新提拔的年輕干部，我們可以探索“1+X”工作模式，上好“廉潔第一課”，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督。即在進(jìn)行任前廉潔談話(huà)的基礎(chǔ)上，組織新提拔干部觀(guān)看警示片、參觀(guān)廉政警示教育基地、舉行一次廉潔從業(yè)承諾，教育引導(dǎo)年輕干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不碰紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)，把好人生總開(kāi)關(guān)，幫助年輕干部扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩印?。

對(duì)普通黨員干部的廉政教育，要時(shí)刻關(guān)注思想動(dòng)態(tài)，把脈思想，找準(zhǔn)崗位廉政教育的切入點(diǎn)，既立足實(shí)際提高站位講“大道理”，又講具體規(guī)矩，既貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實(shí)際，又貼近形勢(shì)變化和發(fā)生的新情況、新矛盾；堅(jiān)持正面教育和反面教育兩手抓、兩手都要硬。既要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行反面教育，給干部職工以提醒和鞭策，打好預(yù)防針，又要加強(qiáng)先進(jìn)典型教育，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，廉潔文化是企業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，是新時(shí)代先進(jìn)企業(yè)文化的具體特征。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決打牢廉潔文化根基，率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護(hù)廉。要重視廉潔文化的建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)清正氣的廉潔文化氛圍，應(yīng)用文化的無(wú)形力量，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷與新時(shí)代主題相互融合，助力企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 淺談新形勢(shì)下如何強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，李甜甜 張靖李天壁 《青年時(shí)代訂閱》（2019年2期）.

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[4] 《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》中國(guó)普法.

作者：廣州港股份有限公司南沙集裝箱碼頭分公司 范琳

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)